我國已成為世界智慧城市創(chuàng)新的主試驗(yàn)場,世界規(guī)模最大的智慧城市產(chǎn)能市場。據(jù)統(tǒng)計,截至目前,我國100%的副省級以上城市、87%的地級以上城市,總計約500多個城市提出或正在建設(shè)智慧城市,約占世界智慧城市創(chuàng)建總數(shù)的一半。我國智慧城市市場規(guī)模估計在2.3—4.1萬億元左右,并將在“十三五”期間集中釋放。

　　城市地下遍布管廊,軌道交通等出行方便,人們通過高速信息通道工作、生活……集綠色、森林、智慧于一體的未來城市或許就是這樣一幅場景。

　　然而,與此相對照的現(xiàn)實(shí)卻是,當(dāng)前我國城市霧霾嚴(yán)重、交通擁堵、垃圾圍城,人口和水資源矛盾突出……近日,在河北保定舉行的“智慧城市發(fā)展論壇”上,國務(wù)院參事、原住建部副部長仇保興表示,上述種種“城市病”正是我國城市“未老先衰”的體現(xiàn),而智慧城市將成為解決城市病的一大良方。

　　政府該關(guān)注“公共品”而非“商品”

　　智慧城市就是運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息,從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行,進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活,促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長。

　　國務(wù)院要求,到今年底,我國所有市縣都要形成數(shù)字化管理平臺,到2020年建成一批特色鮮明的智慧城市。

　　據(jù)統(tǒng)計,目前住建部277個智慧城市試點(diǎn)中,70%以上做完了頂層設(shè)計,30%以上開始真正實(shí)施。智慧城市不僅包括信息化等,還有很多基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)園,智慧城市試點(diǎn)共有3600個項目,總投資約1.3萬億元。

　　仇保興說,當(dāng)前“智慧城市”在設(shè)計上存在諸多誤區(qū),不少概念容易混淆,其中一個就是把“商業(yè)品”當(dāng)做了“公共品”。

　　“現(xiàn)在,有的地方政府談起‘智慧城市’,就是要發(fā)展電子商務(wù)、智慧旅游、滴滴打車等,這就進(jìn)入了一個誤區(qū),干了在市場上可以大有作為的‘商業(yè)品’,而忽略了政府自身原應(yīng)關(guān)注的‘公共品’?！背鸨Ｅd說,政府在進(jìn)行“智慧城市”設(shè)計時應(yīng)聚焦“公共品”,即在城市節(jié)能減排、綠色發(fā)展新模式上多下工夫,而不是去和企業(yè)搶空間,設(shè)計“商業(yè)品”。

　　仇保興說,“智慧城市”設(shè)計存在的另一個誤區(qū)是將“手段”與“目標(biāo)”混淆。有地方政府以為“智慧城市”是一個單純的目標(biāo),其實(shí)“智慧城市”設(shè)計更多是手段,是指在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),“從發(fā)現(xiàn)問題,到解決問題構(gòu)成一個閉環(huán)”。比如北京智慧城市建設(shè)有一個重點(diǎn),即無紙化辦公、政府管理信息化、政府大數(shù)據(jù),但這是政府要做到“自己的便利”,而非讓民眾便利。政府把這作為建設(shè)的目標(biāo),其實(shí)應(yīng)該是手段。

　　核心功能是智能和服務(wù)

　　智慧城市是什么?政府究竟應(yīng)該怎么做?仇保興說,政府最重要的職能是提供足量的、優(yōu)質(zhì)的公共品,建設(shè)好的人居環(huán)境。智慧城市設(shè)計應(yīng)注重政府與民眾的彼此關(guān)系,而非政府自己怎么智慧化,與民眾無關(guān)。如果不搞清楚這些誤區(qū),“我們智慧城市就不知道怎么下手、怎么設(shè)計,不知道怎么開始,也不知道怎么建設(shè)。”

　　中國科協(xié)黨委書記、常務(wù)副主席尚勇也表示,智慧城市是利用先進(jìn)信息技術(shù)以最小的資源耗費(fèi)和環(huán)境退化為代價,能實(shí)現(xiàn)最大化的城市經(jīng)濟(jì)效益、最美好的生活品質(zhì)。因此,智慧城市的核心功能應(yīng)該是智能和服務(wù)。

　　世界銀行測算,人口百萬以上的城市建設(shè)“智慧城市”,在投入不變的情況下,實(shí)施智慧管理,城市發(fā)展紅利將增加2.5到3倍。

　　尚勇說,在智慧城市中,企業(yè)煥發(fā)出活力,個人享受到國家服務(wù),社會提供無微不至的保障,更重要的是要確保城市安全。推進(jìn)城市科技文化和諸多領(lǐng)域改革,促進(jìn)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合,提升城市智力和服務(wù)水平,建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫,發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)科技讓生活更美好的目標(biāo)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享,對新型智慧城市的追求,最終要落實(shí)到以人民為中心上。

　　建設(shè)過程企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)

　　即使有這么多城市在轟轟烈烈地建設(shè)智慧城市,但“結(jié)合美國、歐盟和西班牙等國家地區(qū)智慧城市權(quán)威機(jī)構(gòu)的測評,我國智慧城市建設(shè)水平尚未進(jìn)入先進(jìn)行列?！敝袊鞘锌茖W(xué)研究會數(shù)字城市工程研究中心副主任徐振強(qiáng)博士說。

　　徐振強(qiáng)分析說,我國開展智慧城市建設(shè),存在重硬件投入,少市民溝通參與;建設(shè)模式相對單一,對經(jīng)濟(jì)成本和后期商業(yè)模式思考探索不足;對優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能、培育智慧產(chǎn)業(yè)的智慧頂層設(shè)計和實(shí)施部署力度不夠;社會資本參與建設(shè)和運(yùn)營的渠道、機(jī)制和水平有待提高等問題。

　　同時,我國在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,以生態(tài)破壞為突出表現(xiàn)的城市體系的脆弱性快速顯現(xiàn)出來。城市內(nèi)澇、交通擁堵、霧霾頻發(fā)和高房價等都是城市脆弱性的典型表現(xiàn)。

　　其實(shí),當(dāng)前發(fā)達(dá)國家城市也同樣面臨嚴(yán)峻的脆弱性問題。據(jù)紐約州立大學(xué)布法羅分校和加州大學(xué)伯克利分校對美國361個城市的評測,美國40.2%的城市彈性處于差或極差的狀態(tài),其中較為知名的城市包括邁阿密、洛杉磯、亞歷山大和奧蘭多。

　　在脆弱性認(rèn)識之上,“骨干企業(yè)在智慧城市事業(yè)中應(yīng)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)”。徐振強(qiáng)說,我國智慧城市產(chǎn)業(yè)涉及企業(yè)主體,去年產(chǎn)值占GDP約5.6%,而同期房地產(chǎn)業(yè)比例為6%。據(jù)統(tǒng)計,世界財富500強(qiáng)中美國從事智慧城市的骨干企業(yè)約14家,像IBM、Intel、亞馬遜等,這些企業(yè)去年營業(yè)收入占美國世界財富500強(qiáng)12.1%,達(dá)1.048萬億美元。而我國世界財富500強(qiáng)中涉及智慧城市業(yè)務(wù)的主要為中國移動、中國電信、中國聯(lián)通、華為等,去年營業(yè)收入合計3096萬億美元,約為美國智慧城市骨干企業(yè)收入的1/3,而利潤僅為美國的1/9。

　　創(chuàng)新邁開轉(zhuǎn)虛向?qū)嵅椒?/strong>